罗津－先锋自由经济贸易区的建设进展

　　罗津、先锋自由经济贸易区的建设进展
　　建立和完善涉外经济法规
　　1984年合营法的公布，标志着朝鲜涉外经济法规建设的开始。罗津、先锋自由经济贸易区1991年设立后，有关自由经济贸易区的涉外经济法规便相继出台：1992年修改宪法第37条，1993年制定适用于对特定地区投资的自由经济贸易区域法和适用于对金融部门投资的外国人投资银行法，1994年修改补充合营法，制定合作法、外国人企业法等，完成了有关外资法令的主要框架。1995年，对外经济合同法、对外民事关系法、公证法等相继问世，并修改已有法律或为新制定的法律制订施行细则。这些涉外经济法规显示，朝鲜对自由经济贸易区采取了不同于其他地区的政策：部分引入市场机制，赋予各种优惠，某种程度上的政经分离。
　　1998年6月，朝鲜出台并实施了一部分适应市场经济的政策，对原有政策作了调整。朝鲜原规定，在朝鲜的外国人不允许使用朝币，只能使用外汇券。从1998年6月1日起，在罗津、先锋自由贸易区内停止使用外汇券，只允许使用朝币。政府不再干预企业的生产经营，企业要走向市场、自负盈亏、照章纳税，按新规定向职工发放工资，合资企业一般工人月工资为1.6万朝元（其中一半上缴国家），市长月薪为5万朝元。市场价格完全放开，国家不再给补贴，不再供应粮食，公民原享受的免费医疗、免费教育随之取消。
　　通过UNDP的TRADP实现多边接触完善框架性的组织及制度。
　　罗津、先锋自由经济贸易区设立后，1991年成立的图们江地区开发计划管理委员会成员国朝鲜、中国、韩国、俄罗斯、蒙古等，于1995年12月在美国签署了《关于成立图们江地区开发工作及东北亚开发工作协商委员会和图们江地区开发协调委员会的协定》和〈关于东北亚地区环保原则的谅解备记录〉，协商委员会由PMC五国组成，主要负责TRADP所欲推进的工作，即促进经济、技术、环保等方面的合作和对该地区的投资。协调委员会由朝鲜、中国、俄罗斯三国组成，主要负责协调边境接壤国家间有关主权问题及相互利害关系。这为罗津、先锋地区的开发正式开通了政府间协作的通道。
　　基础设施建设
　　罗津、先锋自由经济贸易区的大部分基础设施建设是从1995年后进入大规模实施的。已经完成的项目有：外围的约40公里的铁丝网工程；罗津—鹤松---南阳---会宁间铁路电气化工程；罗津至先锋、先锋至元汀、先锋至低膝岭至元汀等总长达100公里的公路扩建工程；罗津至元汀公路扩建工程及元汀圈河桥；罗津港肥料中转货物场工程，港口的疏浚和装卸设备的改善；罗津港海关建立；罗津至元汀、罗津至清津的光缆工程；罗津国际宾馆工程；琵琶岛的海景娱乐大厦一期工程。
　　朝鲜很重视培训外向性人才，在罗津、先锋自由贸易区举办培训班，讲授国际经贸关系的有关知识和市场经济运行规律。罗津、先锋自由贸易区还经常派人到中国，就近学习。
　　引进外资
　　从1993年到1996年中期，罗津、先锋自由经济贸易区以合资、合作、独资方式引进的项目为33个，总投资额为3390万美元；1996年到1997年期间同外商签订了49个项目的合同或意向性协议，总投资额为3.5亿美元。
　　外商投资罗津、先锋自由贸易区的项目主要集中于服务行业，其中独资22个，合资35个，合作经营8个。
　　外国投资者主要来自中国、香港地区、泰国、新加坡及海外朝侨。中国吉林省延边的朝鲜族个体业者的投资项目占全部外资项目的80%，其中商店有11家，投资金额从20万元至80万元人民币不等，投资者人数占全部外国投资者人数的90%。
　　到2005年11月，已在罗津、先锋自由贸易区投入的外资金额约5000万美元，已到位的较大项目有，泰国洛士利集团的通信项目，投资额为2800万美元，旅美韩侨修建后重新装修的罗津饭店，投资额为500万美元，德国投资的医院，投资额为450万美元，香港公司投资的直升机停机坪2005年8月竣工，投资额为60万美元，还将投资800万美元用于购置直升机和设备，SHELL公司出资100万美元租借先锋港地1.7公顷，租赁期50年。
　　目前已发标的项目有香港英皇公司投资1.8亿美元建五星级饭店。
　　韩国企业对到罗津、先锋自由贸易区投资一直有浓厚的兴趣，但目前还没有直接投资项目。大韩贸易投资振兴社与朝方达成原则协议，将在区内开设贸易馆，韩国土地贸易社拟在区内租赁土地办韩国工业园。
　　韩国政府已取消了韩国企业在朝鲜境内投资不得超过500万美元的限制数额。
　　开放中朝边境互市贸易
　　1998年春，朝鲜开放罗津、先锋自由贸易区元汀与中国圈河口岸的互市贸易，每周开放三天，仅限于在朝鲜境内交易，朝方参加交易的均为集体单位，不允许个体参与。